Por Atilio Molteni-Embajador<\/p>\n
Uno de los objetivos del presidente Joe Biden es que Estados Unidos vuelva a participar en el Plan de Acci\u00f3n integral Conjunto (PAIC), acordado con Ir\u00e1n por los miembros permanentes del Consejo de Seguridad m\u00e1s Alemania, en julio de 2015, con el objeto de condicionar y tener seguridades acerca del fin pac\u00edfico de su plan nuclear.<\/p>\n
El PAIC fue el resultado de una negociaci\u00f3n diplom\u00e1tica con Ir\u00e1n en varias etapas y presiones econ\u00f3micas durante m\u00e1s de diez a\u00f1os, donde Estados Unidos y sus aliados fueron los principales gestores, con la aquiescencia de Rusia y China.<\/p>\n
El entonces presidente Obama, fue quien permiti\u00f3 llegar a un acuerdo cuando acept\u00f3 la continuaci\u00f3n del enriquecimiento de uranio por Ir\u00e1n bajo salvaguardias muy estrictas, controladas por el OIEA.<\/p>\n
Lo consider\u00f3 como su legado internacional m\u00e1s importante y una pieza central de un proceso de distenci\u00f3n orientado a consolidar las fuerzas moderadas en Teher\u00e1n, representadas por el presidente Hassan Rohuani. Por otro lado, este proceso fue visto con preocupaci\u00f3n por Israel, Turqu\u00eda, Arabia Saudita y algunos pa\u00edses del Golfo, que interpretaron que lesionaba la balanza del poder regional.<\/p>\n
En mayo de 2018, Trump denunci\u00f3 unilateralmente el PAIC, afirmando que sus cl\u00e1usulas no impiden a Ir\u00e1n continuar con el proceso que no tiene por objeto un programa civil de energ\u00eda sino obtener un arma nuclear, buscando un acuerdo m\u00e1s favorable a los intereses de su pa\u00eds.<\/p>\n
Al mismo tiempo, puso en marcha una campa\u00f1a de \u201cm\u00e1xima presi\u00f3n\u201d, que incluy\u00f3 medidas para limitar la capacidad econ\u00f3mica de la teocracia isl\u00e1mica y sus relaciones con el mundo mediante sanciones, un refuerzo de su despliegue militar en la regi\u00f3n (y acciones cibern\u00e9ticas) e increment\u00f3 sus v\u00ednculos con los pa\u00edses sunitas de la regi\u00f3n. Constituy\u00f3 una de las decisiones de Trump m\u00e1s importantes con relaci\u00f3n al Medio Oriente, pero que en definitiva fracasaron.<\/p>\n
Los dem\u00e1s pa\u00edses participantes del PAIC, incluyendo a Francia, Reino Unido y Alemania, continuaron con su aplicaci\u00f3n y criticaron esta decisi\u00f3n estadounidense, sosteniendo que era muy dif\u00edcil negociar su modificaci\u00f3n y se preocuparon por la mayor inestabilidad que provocar\u00eda en la regi\u00f3n.<\/p>\n
Para Rusia y China -siempre atentas a ampliar su influencia y su relaci\u00f3n con Ir\u00e1n- el Acuerdo no presenta objeciones y acusaron a Estados Unidos de violarlo haciendo causa com\u00fan con Teher\u00e1n, buscando cooperar nuevamente con su Gobierno, que lo sigui\u00f3 observando en forma cada vez m\u00e1s condicionada.<\/p>\n
Varios analistas comentan que nunca existi\u00f3 una estrategia efectiva de Trump. Entre otras razones, por no tener en cuenta la importancia que Teher\u00e1n otorga a sus objetivos geopol\u00edticos desde la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica de 1979 que derroc\u00f3 al Shah, e impuso la reorientaci\u00f3n total de la sociedad y de su Gobierno mediante una ideolog\u00eda religiosa chiita y nacionalista, que lo transform\u00f3 en un protagonista fundamental de la pol\u00edtica regional. Por otro lado, las acciones del entonces Presidente lesionaron al sector iran\u00ed moderado, que fue el m\u00e1s interesado en un acuerdo.<\/p>\n
Trump estuvo dispuesto a reunirse (en julio de 2018) con el presidente de Ir\u00e1n Rohuani sin condicionamientos, reiterando su adhesi\u00f3n a la diplomacia personal para resolver los conflictos. En este caso, la respuesta de los ayatolas fue negativa, salvo que se levantaran previamente todas las sanciones existentes.<\/p>\n
En junio de 2019, cuando se produjo el derribo de un avi\u00f3n no tripulado estadounidense en el Golfo, se organiz\u00f3 una respuesta militar por medio de misiles crucero Tomahawk y aviones contra blancos iran\u00edes, pero Trump decidi\u00f3 detenerla minutos antes de que tuviera lugar, alegando razones humanitarias e inquietud por sus da\u00f1os colaterales. Posiblemente tuvo tambi\u00e9n en cuenta su posible incidencia en las elecciones presidenciales de noviembre de 2020, debido a su cr\u00edtica anterior de las acciones militares de gran envergadura en Afganist\u00e1n y en Iraq.<\/p>\n
Otro acontecimiento que escal\u00f3 la confrontaci\u00f3n fue la eliminaci\u00f3n por Estados Unidos de Qassam Soleimani, el m\u00edtico comandante de la Fuerza Al-Quds. Fue una acci\u00f3n limitada en enero de 2020, pero pudo provocar un conflicto mayor, cuando tuvieron lugar represalias iran\u00edes.<\/p>\n
En consecuencia, s\u00f3lo existi\u00f3 una escalada de tensiones y provocaciones rec\u00edprocas, a los que se sumaron la pandemia y sus efectos econ\u00f3micos en Ir\u00e1n (que han sido muy significativos, y se agregaron a los efectos de las sanciones). Se puede suponer tambi\u00e9n que Trump busc\u00f3 un cambio de r\u00e9gimen en ese pa\u00eds, que desde 2003 estuvieron presentes en las pol\u00edticas estadounidenses, para provocar un levantamiento de la poblaci\u00f3n contra el Gobierno, algo que nunca ocurri\u00f3.<\/p>\n
En su campa\u00f1a electoral Biden afirm\u00f3 que terminar\u00eda con la campa\u00f1a de m\u00e1xima presi\u00f3n, restablecer\u00eda la suspensi\u00f3n de las sanciones y pondr\u00eda nuevamente en funcionamiento al PAIC, condicionado esta propuesta a que Ir\u00e1n vuelva al estricto cumplimiento de sus obligaciones.<\/p>\n
Esta condici\u00f3n se debe a que Teher\u00e1n, tiempo despu\u00e9s de la denuncia de Trump, aument\u00f3 la cantidad de uranio enriquecido m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites establecidos en el PAIC, lo que le permitir\u00eda tener un arma nuclear en un tiempo estimado de cuatro meses. Este proceso se sum\u00f3 la instalaci\u00f3n de nuevas cascadas de centr\u00edfugas de enriquecimiento m\u00e1s sofisticadas en Natanz, cuya relevancia qued\u00f3 demostrada cuando el 11 de abril sufri\u00f3 un acto de sabotaje consistente en la p\u00e9rdida de electricidad de la Planta, que los iran\u00edes atribuyeron a una acci\u00f3n cibern\u00e9tica de Israel.<\/p>\n
El objetivo de Biden comenz\u00f3 a tomar cuerpo cuando la semana pasada se iniciaron en Viena conversaciones entre Ir\u00e1n y representantes de los 4+1: Reino Unido, Francia, Rusia, China, Alemania, presididos por la Uni\u00f3n Europea, con el objeto de acordar un \u201cmapa de ruta\u201d para volver a ejecutar el PAIC.<\/p>\n
La delegaci\u00f3n estadounidense (a cargo de Robert Malley quien es el enviado especial para Ir\u00e1n y veterano en la gestaci\u00f3n del PAIC) no participa directamente, pero es informada de sus desarrollos y de los puntos de vista iran\u00edes por los negociadores europeos.<\/p>\n
El marco general de este dif\u00edcil objetivo consiste en analizar el levantamiento de las sanciones estadounidenses (es un sistema complejo de unas 1600 decisiones legales que comprenden actividades no limitadas a lo nuclear, pero cuyo mantenimiento en el tiempo es negativo), mientras Teher\u00e1n deber\u00eda reducir su producci\u00f3n de combustible nuclear y permitir el acceso total a sus instalaciones nucleares a los inspectores del OIEA, para determinar el car\u00e1cter de las actividades que se desarrollan all\u00ed.<\/p>\n
Otro factor significativo es el poco el tiempo disponible para alcanzar un acuerdo, pues en junio se celebran elecciones en Teher\u00e1n, pudiendo ser electo un representante de la l\u00ednea dura en reemplazo del actual presidente Rouhani y la consolidaci\u00f3n de esta tendencia en el Majlis (Congreso), en perjuicio de la l\u00ednea moderada que en 2015 permiti\u00f3 suscribir el PAIC.<\/p>\n
El objetivo de Washington es que las m\u00e1ximas autoridades de Ir\u00e1n (que detentan el poder real, como el L\u00edder Supremo Khamenei, y el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Isl\u00e1mica, GRI) y no s\u00f3lo los moderados, acepten la renegociaci\u00f3n del Acuerdo, comprendiendo tambi\u00e9n sus desarrollos misil\u00edsticos y el apoyo de los ayatolas a las facciones armadas chiitas en Iraq, Siria, L\u00edbano y Yemen (y tambi\u00e9n a los sunitas de Hamas en Gaza), as\u00ed como la actividad militar de sus efectivos Al-Quds -de la GRI-, que no estaban previstos en las negociaciones que llev\u00f3 adelante el expresidente Obama.<\/p>\n
Adem\u00e1s, intenta obtener que Ir\u00e1n acepte prorrogar por m\u00e1s tiempo sus compromisos m\u00e1s all\u00e1 de los plazos establecidos en el PAIC, debido a que algunas cl\u00e1usulas fundamentales perder\u00e1n vigencia por el transcurso de los plazos establecidos en el acuerdo, lo cual constituye uno de sus defectos fundamentales.<\/p>\n
Incluso de llegarse a un entendimiento con los iran\u00edes, la Administraci\u00f3n deber\u00e1 obtener su aprobaci\u00f3n por el Senado donde hay un grupo de sus miembros (en su gran mayor\u00eda republicanos) que se oponen al levantamiento de las sanciones, esperando que Teher\u00e1n acepte limitaciones m\u00e1s estrictas, siendo un enfoque que no parece tener posibilidades de \u00e9xito.<\/p>\n
Teher\u00e1n tiene diversos objetivos, pero el m\u00e1s importante es el levantamiento total de las sanciones para facilitar su desarrollo econ\u00f3mico que se deterior\u00f3 en los \u00faltimos a\u00f1os y afecta directamente a la poblaci\u00f3n, y que tenga lugar antes de la puesta en pr\u00e1ctica de sus propias obligaciones conforme al PAIC. Es decir, existe un problema a resolver con relaci\u00f3n a la secuencia de implementaci\u00f3n de las obligaciones de las partes. La primera decisi\u00f3n de los negociadores fue constituir dos grupos de trabajo para analizar ambos temas, que comenzaron su trabajo en Viena.<\/p>\n
Por Atilio Molteni Embajador para Visi\u00f3n Federal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Atilio Molteni-Embajador Uno de los objetivos del presidente Joe Biden es que Estados Unidos vuelva a participar en el Plan de Acci\u00f3n integral Conjunto (PAIC), acordado con Ir\u00e1n por los miembros permanentes del Consejo de Seguridad m\u00e1s Alemania, en julio de 2015, con el objeto de condicionar y tener seguridades acerca del fin pac\u00edfico de su plan nuclear. El PAIC fue el resultado de una negociaci\u00f3n diplom\u00e1tica con Ir\u00e1n en varias etapas y presiones econ\u00f3micas durante m\u00e1s de diez a\u00f1os, donde Estados Unidos y sus aliados fueron los principales gestores, con la aquiescencia de Rusia y China. El entonces presidente Obama, fue quien permiti\u00f3 llegar a un acuerdo cuando acept\u00f3 la continuaci\u00f3n del enriquecimiento de uranio por Ir\u00e1n bajo salvaguardias muy estrictas, controladas por el OIEA. Lo consider\u00f3 como su legado internacional m\u00e1s importante y una pieza central de un proceso de distenci\u00f3n orientado a consolidar las fuerzas moderadas en Teher\u00e1n, representadas por el presidente Hassan Rohuani. Por otro lado, este proceso fue visto con preocupaci\u00f3n por Israel, Turqu\u00eda, Arabia Saudita y algunos pa\u00edses del Golfo, que interpretaron que lesionaba la balanza del poder regional. En mayo de 2018, Trump denunci\u00f3 unilateralmente el PAIC, afirmando que sus cl\u00e1usulas no …<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":98247,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-98246","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mundo"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/98246","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=98246"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/98246\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/98247"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=98246"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=98246"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=98246"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}