Una posible interpretaci\u00f3n de los acontecimientos recientes indica que la administraci\u00f3n saliente de los Estados Unidos intenta condicionar a la entrante<\/p>\n
El 9 de enero, el secretario de Estado saliente Mike Pompeo anunci\u00f3 el levantamiento de las restricciones que limitaban las relaciones diplom\u00e1ticas norteamericanas con Taiw\u00e1n. La medida, naturalmente, despertar\u00e1 reacciones en China, dado que esas limitaciones hab\u00edan sido adoptadas oportunamente durante las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas -tal como explic\u00f3 el propio Pompeo- como una manera de \u201capaciguar\u201d al r\u00e9gimen comunista chino.<\/p>\n
El secretario de Estado, adem\u00e1s, elogi\u00f3 la \u201cdemocracia vigorosa\u201d de Taiw\u00e1n y calific\u00f3 a su gobierno como \u201csocio confiable\u201d de los Estados Unidos. Tres d\u00edas antes, en otro comunicado, cuestion\u00f3 la represi\u00f3n china en Hong Kong y expres\u00f3 que Taiw\u00e1n era un \u201cejemplo\u201d de lo que una China libre y democr\u00e1tica pod\u00eda ser.<\/p>\n
Naturalmente, las autoridades taiwanesas celebraron los anuncios. Su enviado diplom\u00e1tico ante los EEUU Hsiao Bi-khim sostuvo que las medidas implicaban remover \u201cd\u00e9cadas de discriminaci\u00f3n\u201d y el ministro de Relaciones Exteriores taiwan\u00e9s Joseph Wu record\u00f3 que Taiw\u00e1n y EEUU comparten \u201cvalores, intereses comunes y una inquebrantable creencia en la democracia y la libertad\u201d.<\/p>\n
La decisi\u00f3n anunciada por el jefe de la diplomacia norteamericana tiene lugar tan s\u00f3lo dos semanas antes del traspaso de mando en que asumir\u00e1 el poder el nuevo presidente Joe Biden y en medio de los graves tumultos que presiden la transici\u00f3n de mando m\u00e1s escandalosa que se recuerde en el pa\u00eds.<\/p>\n
Expertos en el arte de esperar, los jerarcas chinos parecen haber adoptado la estrategia de aguardar hasta el 20 de enero. No obstante, los duros conceptos publicados en el editorial del Global Times el domingo 10 permiten interpretar la reacci\u00f3n de Beijing.<\/p>\n
El \u00f3rgano del Partido indic\u00f3 que las medidas norteamericanas \u201cequivalen a cometer un crimen da\u00f1ando estructuralmente la paz en el Estrecho de Taiw\u00e1n\u201d y advirti\u00f3 que \u201clas graves consecuencias pueden ir m\u00e1s all\u00e1 de cualquier predicci\u00f3n\u201d. La agencia estatal Xinxhua News por su parte indic\u00f3 que la medida busca aumentar las confrontaciones y \u201cno contribuye a la paz global\u201d.<\/p>\n
A comienzos de los a\u00f1os setenta, la audaz y creativa diplomacia triangular del Presidente Richard Nixon y su asesor de seguridad nacional -y luego secretario de Estado- Henry Kissinger llev\u00f3 a los Estados Unidos a reconocer a Beijing como autoridad leg\u00edtima de China como parte de la estrategia de contener la expansi\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica. Nixon y Kissinger entendieron que los intereses de los Estados Unidos estar\u00edan mejor atendidos en tanto Washington lograra mantener tanto con Mosc\u00fa como con Beijing una relaci\u00f3n m\u00e1s cercana que la que \u00e9stas tuvieran entre s\u00ed. En 1979, durante la hist\u00f3rica visita de Deng Xiaoping a los EEUU, la Administraci\u00f3n Carter completar\u00eda esa pol\u00edtica al romper relaciones diplom\u00e1ticas con Taiw\u00e1n y establecer el v\u00ednculo pleno con China Popular.<\/p>\n
Beijing sostiene que la isla de Formosa -habitada por casi 24 millones de personas bajo un sistema capitalista y democr\u00e1tico- es una provincia china y que debe reconoc\u00e9rsele su integridad territorial como parte de China Popular. A pesar de que diversas administraciones norteamericanas han logrado evadir las restricciones que limitan sus relaciones con Taipei y han continuado vendi\u00e9ndole armas, las medidas anunciadas por el secretario Pompeo exceden los antecedentes se\u00f1alados y constituyen potencialmente una alteraci\u00f3n de la relaci\u00f3n bilateral entre Washington y Beijing. Otros eventos inmediatos amenazan esa realidad. La embajadora de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas Kelly Craft tiene previsto desplazarse a Taipei el 13-15 de enero pr\u00f3ximo, en un viaje considerado inaceptable para las autoridades chinas, las que calificaron el mismo como una \u201calocada provocaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
El Politburo del PCCH es especialmente celoso respecto al cumplimiento estricto de la regla del reconocimiento de su soberan\u00eda bajo la llamada f\u00f3rmula de la One China Policy, a la que consideran una piedra angular del orden global vigente.<\/p>\n
Pero con respecto a China y Taiw\u00e1n, la Administraci\u00f3n Trump parece terminar en el mismo lugar donde comenz\u00f3. Un coqueteo con Taiw\u00e1n hab\u00eda enrarecido las relaciones con China en el comienzo de la era Trump. Ya en diciembre de 2016, pocas semanas despu\u00e9s de ser electo, Trump hab\u00eda aceptado un llamado de la presidente de Taiw\u00e1n Tsai Ing-wen. La comunicaci\u00f3n pretend\u00eda limitarse a un llamado de felicitaciones protocolares. Pero en materia diplom\u00e1tica hasta los m\u00e1s m\u00ednimos gestos esconden mensajes y potencialmente engendran consecuencias. El hecho de que Trump celebrara el llamado a trav\u00e9s de su cuenta de Twitter molest\u00f3 m\u00e1s a\u00fan a los chinos.<\/p>\n
El episodio era \u201csumamente extra\u00f1o\u201d. Un observador lo calific\u00f3 como un \u201cpaso en falso\u201d del electo mandatario, toda vez que los jefes de Estado norteamericanos se han abstenido desde la d\u00e9cada del setenta en hablar directamente con los l\u00edderes taiwaneses. Los v\u00ednculos con Taiw\u00e1n se han mantenido de manera \u201cno oficial\u201d desde entonces.<\/p>\n
Para China Popular resulta \u201cinaceptable\u201d que un l\u00edder taiwan\u00e9s sea reconocido como Jefe de Estado.<\/p>\n
Acaso no comprendiendo lo delicado del asunto, poco despu\u00e9s Trump se quej\u00f3 de las reacciones y cr\u00edticas a la imprudente llamada telef\u00f3nica. Los expertos en la relaci\u00f3n advirtieron que pod\u00eda ser el comienzo de un deterioro serio en el v\u00ednculo. Bonnie Glaser, directora para asuntos asi\u00e1ticos del Centro de Estudios Estrat\u00e9gicos e Internacionales (CSIS), advirti\u00f3 que una llamada as\u00ed era \u201ctotalmente sin precedentes\u201d, o cuando menos nunca se ha dado a conocer p\u00fablicamente.<\/p>\n
El ministro de Exteriores chino Wang Yi expres\u00f3 entonces que esperaban que las relaciones de Beijing con Washington no se vieran \u201cinterferidas o da\u00f1adas\u201d despu\u00e9s de la llamada telef\u00f3nica de Trump y la presidenta de Taiw\u00e1n. Indic\u00f3 que el llamado era \u201cs\u00f3lo una peque\u00f1a estratagema de Taiw\u00e1n\u201d, y se esperanz\u00f3 en que no alterara la pol\u00edtica de EEUU respecto a China Popular.<\/p>\n
Sin embargo, siguieron cuatro a\u00f1os de dificultades en la relaci\u00f3n entre Washington y Beijing. Al incidente taiwan\u00e9s siguieron una profundizaci\u00f3n de la guerra comercial, las acusaciones por el avance chino en el campo de las telecomunicaciones y sus derivaciones en materia de ciberespionaje (5G) y un descenso en el v\u00ednculo a partir de la crisis derivada de la pandemia del COVID-19 en la que EEUU y varios pa\u00edses occidentales acusan a China de actuar irresponsablemente provocando un da\u00f1o gigantesco a escala global.<\/p>\n
Mientras internamente la democracia norteamericana pareci\u00f3 \u201cdevorarse a s\u00ed misma\u201d -como reflexion\u00f3 el profesor Gonzalo Paz desde la Universidad de Georgetown- en su comportamiento internacional el pa\u00eds tambi\u00e9n ofreci\u00f3 muestras de una conducta heterodoxa. Una posible interpretaci\u00f3n de los acontecimientos indica que la administraci\u00f3n saliente intenta condicionar a la entrante. Desarrollos similares tuvieron lugar en las \u00faltimas semanas en Medio Oriente. Es en ese sentido que fueron interpretados los anuncios del secretario de Estado en relaci\u00f3n al delicado y sensible asunto de Taiw\u00e1n.<\/p>\n
Mientras que la mayor\u00eda de los expertos estiman que un conflicto directo entre China y los Estados Unidos aparece en el escenario global como lejano y poco probable -aunque no imposible toda vez que la Historia ense\u00f1a que las guerras suelen comenzar por errores de c\u00e1lculo- la enojosa situaci\u00f3n de Taiw\u00e1n ha vuelto a ocupar un punto de fricci\u00f3n en la compleja relaci\u00f3n bilateral entre Washington y Beijing.<\/p>\n
Mariano Caucino es conductor del programa \u201cEmbajadores en Linea\u201d (Radio Jai), especialista en relaciones internacionales y fue embajador en Israel y Costa Rica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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