Por Ezequiel Naidich<\/p>\n
El fondo de recuperaci\u00f3n acordado el pasado mes de julio marc\u00f3 un hito en la historia de la integraci\u00f3n europea al incluir una toma de deuda conjunta y la implementaci\u00f3n de un impuesto directamente cobrado por Bruselas. Pero no debemos dejar pasar la oportunidad para observar las novedades que tambi\u00e9n trae el nuevo presupuesto 2021-2027, negociado al mismo tiempo, que por primera vez incluye una secci\u00f3n sobre defensa y seguridad.<\/p>\n
En la medida en que el mundo se convierte cada vez m\u00e1s en una arena multipolar, donde China compite efectivamente el poder estadounidense y donde otros pa\u00edses, como Rusia e India, ejercen importante influencia en sus regiones, la Uni\u00f3n Europea debe fortalecerse para ser considerado un actor de peso. Por su parte, guerras civiles, el terrorismo, el crimen organizado en el vecindario de Europa causan nuevas olas migratorias.<\/p>\n
Hasta ahora, las cuestiones militares a nivel multilateral hab\u00edan estado hab\u00edan estado circunscriptas a la OTAN. Sin embargo, en estos \u00faltimos a\u00f1os, entre el Brexit y una administraci\u00f3n Trump que socav\u00f3 la alianza trasatl\u00e1ntica, Europa ha comenzado a tomar las riendas de su pol\u00edtica de seguridad y defensa.<\/p>\n
Estas discusiones no son nuevas. La Uni\u00f3n Europea ya ha realizado operaciones en Bosnia, Somalia y Congo, entre varias otras, como Uni\u00f3n, siendo la mayor\u00eda exitosas. No obstante, para ser m\u00e1s eficientes en sus intervenciones, deben avanzar a\u00fan m\u00e1s en la cooperaci\u00f3n o integraci\u00f3n de las fuerzas de los Estados miembros. Un factor debilitante de la Uni\u00f3n Europea es que varios pa\u00edses tienen sus propias industrias militares y desarrollan sus propias tecnolog\u00edas y armas, con lo cual, mientras Estados Unidos tiene, por ejemplo, un modelo de tanque principal, Europa tiene 17.<\/p>\n
Esto no es un dato menor, pues implica que al realizar operaciones conjuntas las fuerzas de un pa\u00eds pueden no haber trabajado con veh\u00edculos de otro, y se deben llevar m\u00e1s equipos mec\u00e1nicos para mantener tantos modelos diferentes. Pero el principal problema es que los recursos se utilizan menos eficientemente, especialmente en momentos de pandemia donde las prioridades son otras. Si las fuerzas europeas estuviesen m\u00e1s integradas, al investigar nuevas tecnolog\u00edas no habr\u00eda duplicaci\u00f3n del trabajo.<\/p>\n
Sin embargo, hay muy importantes obst\u00e1culos a la integraci\u00f3n europea en materia de defensa y seguridad. En primer lugar, Europa est\u00e1 atravesando hace ya muchos a\u00f1os una crisis de legitimidad democr\u00e1tica. Cada vez m\u00e1s \u00e1reas de pol\u00edtica p\u00fablica son delegadas en la Uni\u00f3n, quedando fuera del escrutinio de los parlamentos nacionales, lo cual las aleja de la decisi\u00f3n popular. La crisis de legitimidad democr\u00e1tica es m\u00e1s sensible en el caso de la integraci\u00f3n militar pues, si bien en muchos pa\u00edses las decisiones en pol\u00edtica de defensa no son controladas minuciosamente por los parlamentos, implica el env\u00edo de europeos al campo de batalla.<\/p>\n