Quiero compartir con ustedes una decisi\u00f3n del ejecutivo israel\u00ed que genera inquietudes jur\u00eddicas de fondo, m\u00e1s all\u00e1 de las posiciones pol\u00edticas. Se trata de disposiciones vinculada con la ciberseguridad, pero que plantea interrogantes profundos sobre la relaci\u00f3n entre poderes del Estado, el uso de las medidas de emergencia y el respeto al debido proceso legislativo.<\/p>\n
Hace pocos d\u00edas, el gobierno israel\u00ed aprob\u00f3 un conjunto de regulaciones de emergencia en materia de ciberseguridad sin pasar por el procedimiento legislativo regular en la Kn\u00e9set, es decir, el Parlamento israel\u00ed. Lo hizo a pesar de que exist\u00eda un proyecto de ley en tr\u00e1mite sobre el mismo tema, y tambi\u00e9n en contra de la opini\u00f3n expresa de la Asesora Jur\u00eddica del Gobierno, la Dra. Gali Baharav-Miara.
\n\u00bfQu\u00e9 ocurri\u00f3 exactamente?<\/p>\n
El gobierno aleg\u00f3 que, por razones pol\u00edticas, no pod\u00eda avanzar en el corto plazo con la aprobaci\u00f3n de la ley en el Parlamento. La Comisi\u00f3n de Defensa y Asuntos Exteriores, donde deb\u00eda tratarse el proyecto, no convoc\u00f3 a debates y prioriz\u00f3 otros temas. Frente a este estancamiento, y dada la urgencia de dotar a organismos como la Agencia Nacional de Ciberseguridad, el servicio de inteligencia interna (Shabak) y el organismo de seguridad del Ministerio de Defensa (Malmab) de herramientas legales para responder a amenazas cibern\u00e9ticas, se opt\u00f3 por una v\u00eda alternativa: aprobar directamente las regulaciones por la v\u00eda del decreto de emergencia.<\/p>\n
Esto se hizo mediante un procedimiento excepcional: una votaci\u00f3n telef\u00f3nica entre ministros, sin deliberaci\u00f3n parlamentaria. T\u00e9cnicamente, se trat\u00f3 de la renovaci\u00f3n de regulaciones de emergencia por un mes m\u00e1s, algo previsto en el derecho israel\u00ed, pero cuya utilizaci\u00f3n est\u00e1 limitada a situaciones de emergencia real, cuando el Parlamento no puede funcionar. Aqu\u00ed se encienden varias alarmas jur\u00eddicas.<\/p>\n
La asesora legal del gobierno lo expres\u00f3 claramente: la imposibilidad pol\u00edtica de aprobar una ley no justifica el uso de decretos de emergencia, que son la herramientas m\u00e1s excepcionales del derecho administrativo israel\u00ed. Su utilizaci\u00f3n en este contexto \u2013dijo la Dra. Baharav-Miara\u2013 viola el principio de separaci\u00f3n de poderes y sienta un precedente muy problem\u00e1tico.<\/p>\n
Si se habilita el uso del mecanismo de emergencia cada vez que el gobierno enfrenta un obst\u00e1culo pol\u00edtico, se corre el riesgo de erosionar la democracia parlamentaria. El Ejecutivo no puede legislar por decreto simplemente porque el Legislativo no le da los votos.<\/p>\n
En t\u00e9rminos jur\u00eddicos, el problema no es el contenido de la norma \u2013que puede ser perfectamente razonable ante la amenaza de ciberataques\u2013 sino la forma en que se la adopta. El derecho constitucional israel\u00ed, al igual que el argentino, sostiene que las normas deben emanar del \u00f3rgano competente y conforme al procedimiento establecido. En este caso, el \u00f3rgano competente para legislar es la Kn\u00e9set, no el gabinete de ministros reunido por tel\u00e9fono.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se abre la puerta a un uso m\u00e1s amplio y peligroso de esta herramienta en otros contextos, incluso en per\u00edodos electorales. En la historia del derecho est\u00e1 lleno de ejemplos donde normas de emergencia terminaron debilitando las instituciones democr\u00e1ticas, especialmente cuando se repiten en contextos de fragilidad pol\u00edtica.<\/p>\n
Esto no quiere decir que un pa\u00eds no pueda tener mecanismos excepcionales para situaciones excepcionales. Pero precisamente por su fuerza, esas herramientas deben aplicarse con prudencia, proporcionalidad y control. De lo contrario, se transforman en atajos que desdibujan los l\u00edmites entre los poderes del Estado.<\/p>\n
Hay que destacar que a pesar de sus desacuerdos recurrentes con el Gobierno, la propia Asesora Jur\u00eddica del Gobierno particip\u00f3 en la redacci\u00f3n del marco legal de ciberseguridad, reconociendo su necesidad. Pero cuando se desvi\u00f3 el proceso institucional para imponerlo por decreto, no dud\u00f3 en marcar el l\u00edmite.<\/p>\n
DR. DARIO SYKULER – ABOGADO MATRICULADO EN ARGENTINA E ISRAEL – DIRECTOR SECRETARIO DE LA C\u00c1MARA DE COMERCIO ARGENTINO ISRAEL\u00cd<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Quiero compartir con ustedes una decisi\u00f3n del ejecutivo israel\u00ed que genera inquietudes jur\u00eddicas de fondo, m\u00e1s all\u00e1 de las posiciones pol\u00edticas. Se trata de disposiciones vinculada con la ciberseguridad, pero que plantea interrogantes profundos sobre la relaci\u00f3n entre poderes del Estado, el uso de las medidas de emergencia y el respeto al debido proceso legislativo. Hace pocos d\u00edas, el gobierno israel\u00ed aprob\u00f3 un conjunto de regulaciones de emergencia en materia de ciberseguridad sin pasar por el procedimiento legislativo regular en la Kn\u00e9set, es decir, el Parlamento israel\u00ed. Lo hizo a pesar de que exist\u00eda un proyecto de ley en tr\u00e1mite sobre el mismo tema, y tambi\u00e9n en contra de la opini\u00f3n expresa de la Asesora Jur\u00eddica del Gobierno, la Dra. Gali Baharav-Miara. \u00bfQu\u00e9 ocurri\u00f3 exactamente? El gobierno aleg\u00f3 que, por razones pol\u00edticas, no pod\u00eda avanzar en el corto plazo con la aprobaci\u00f3n de la ley en el Parlamento. La Comisi\u00f3n de Defensa y Asuntos Exteriores, donde deb\u00eda tratarse el proyecto, no convoc\u00f3 a debates y prioriz\u00f3 otros temas. Frente a este estancamiento, y dada la urgencia de dotar a organismos como la Agencia Nacional de Ciberseguridad, el servicio de inteligencia interna (Shabak) y el organismo de seguridad del Ministerio de …<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":100227,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"audio","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[81],"tags":[],"class_list":["post-187680","post","type-post","status-publish","format-audio","has-post-thumbnail","hentry","category-columnistas","post_format-post-format-audio"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/187680","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/13"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=187680"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/187680\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/100227"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=187680"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=187680"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.radiojai.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=187680"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}