El Narcotr\u00e1fico es una actividad criminal transnacional, por lo que debe ser considerada una Amenaza a la Seguridad Internacional, por lo tanto, la pol\u00edtica nacional para combatirlo, adem\u00e1s de que debe ser una Pol\u00edtica de Estado, debe ser considerada dentro del \u00e1rea de la Pol\u00edtica Exterior.<\/p>\n
En ese sentido, Argentina es firmante de las convenciones internacionales en materia de Drogas Il\u00edcitas, que con llevan obligaciones derivadas de los diversos Acuerdos, no s\u00f3lo en el \u00e1mbito de la ONU, sino tambi\u00e9n de la Estrategia Antidrogas en el marco Hemisf\u00e9rico que fija la Comisi\u00f3n Interamericana para el Control del Abuso de Drogas o CICAD y que fijan lineamientos tales como, coordinar la tipificaci\u00f3n de ciertos delitos en materia penal, la existencia de controles administrativos y la implementaci\u00f3n de programas espec\u00edficos.<\/p>\n
Ahora bien, en Latinoam\u00e9rica cada pa\u00eds tiene su estructura legal respecto a la lucha contra el Narcotr\u00e1fico, por ejemplo en M\u00e9xico, Brasil, Per\u00fa, Colombia y Ecuador, las FF.AA. tienen un rol activo m\u00e1s all\u00e1 de proveer ayuda log\u00edstica a las FF.SS. y Policiales, en el caso mejicano es la Marina el protagonista principal, las razones?, la corrupci\u00f3n end\u00e9mica en las fuerzas policiales, la justicia y autoridades municipales a lo que se suma el alto poder de fuego de los C\u00e1rteles que si puede ser neutralizado por aquella fuerza armada y en el caso del Brasil, por tener la mayor extensi\u00f3n de fronteras con los tres principales pa\u00edses productores de Coca\u00edna, Colombia, Per\u00fa y Bolivia, sin embargo, en el caso de Argentina, de acuerdo a la legislaci\u00f3n vigente en materia tanto de Defensa como de Seguridad, le est\u00e1 terminantemente prohibido actuar, por lo cual el accionar en la lucha contra el narcotr\u00e1fico esta en manos de las Fuerzas Federales y Polic\u00edas Provinciales, estas \u00faltimas, en muchos casos con falencias log\u00edsticas para enfrentar las complejidad de esta actividad criminal.<\/p>\n
Planteado el tema a nivel regional, vayamos a analizar la problem\u00e1tica del Narcotr\u00e1fico a nivel nacional, y lo en principio hay que entender y aceptar, tanto por la dirigencia pol\u00edtica, como los estamentos judiciales y por la Sociedad en general, que Argentina hace mucho tiempo que ha dejado de ser un pa\u00eds exclusiva y excluyentemente de tr\u00e1nsito, y que en la actualidad es el tercer pa\u00eds en Am\u00e9rica en el consumo de drogas detr\u00e1s de los EE.UU. y Brasil, un fen\u00f3meno que tambi\u00e9n afecta a Chile donde se duplic\u00f3 el consumo de marihuana y el caso singular de la R.O.U., donde si bien ha sido legalizada, se ha multiplicado por seis el aumento de la prevalencia del cannabis.<\/p>\n
Ya en el 2016, la jueza federal de San Isidro, la Dra. Sandra Arroyo Salgado, manifest\u00f3 que \u201cel crecimiento en cantidad y magnitud del consumo de drogas era altamente <\/u><\/em>preocupante\u201d<\/u><\/em>, y esto se relaciona con un Informe de EUROPOL que se\u00f1ala como nuestro pa\u00eds ha incrementado su rol de distribuidor o exportador a nivel global, valga como ejemplo reciente la Operaci\u00f3n Atl\u00e1ntico Norte\u00a0 llevada a cabo en febrero ppdo., por las Brigadas Antidrogas de las polic\u00edas belga y alemana y que contaron con el asesoramiento de la DEA, y que llev\u00f3 al decomiso en los puertos de Amberes y Hamburgo de la mayor cantidad de Coca\u00edna, algo m\u00e1s de 23 toneladas, de donde la mayor parte fue transportada por la Hidrov\u00eda Asunci\u00f3n \u2013 Buenos Aires, luego trasbordada en el puerto porte\u00f1o y donde permaneci\u00f3 en la Terminal R\u00edo de la Plata por cerca de 42 horas partiendo luego a Europa, lo que nos hace preguntarnos, \u00bf si estamos camino a ser un Narco-Estado?<\/p>\n Veamos el escenario m\u00e1s pr\u00f3ximo, digamos puertas adentro, y si bien no s\u00f3lo seguimos siendo un pa\u00eds de tr\u00e1nsito y de distribuci\u00f3n, en particular de Coca\u00edna, y tomando el caso de la Operaci\u00f3n Atl\u00e1ntico Norte, surgen tres v\u00e9rtices de lo que denomino el Tri\u00e1ngula Dorado de la Droga, uno lo constituye una Hidrov\u00eda libre, es decir la Ruta de la Hidrov\u00eda, que consiste en el embarque de la droga en el puerto de aguas profundas de Ibicuy, la droga que previamente recorre el trazado de la hidrov\u00eda en territorio boliviano a trav\u00e9s de una carretera de 134 km entre Puerto Suarez-Mutun, Puerto Busch y luego por barcazas por los r\u00edos Paraguay y Paran\u00e1 hasta el Puerto de Rosario, Santa Fe y de all\u00ed al Puerto de Buenos Aires, el segundo v\u00e9rtice es la deficiente, y a veces nula, Radarizaci\u00f3n del espacio a\u00e9reo, y esto implica la aplicaci\u00f3n o no de la Ley de Derribo, que es un medio para la protecci\u00f3n en el \u00e1mbito aeroespacial de amenazas a la Seguridad Nacional, un plexo legal que fue aprobado en su momento por un decreto del ex presidente Mauricio Macri y que fue aplicado en dos oportunidades con \u00e9xito, siguiendo un estricto protocolo que contempla como \u00faltima instancia el empleo de la fuerza, y es un procedimiento legalizado y aplicado por varios pa\u00edses, entre ellos Brasil, pero que en el \u00e1mbito local tenemos posturas en su contra, como la del ex Subsecretario de Seguridad de la Naci\u00f3n y actual Ministro de Seguridad de la Pcia. de Bs.As., Sergio Berni, que sostiene que la Ley de Derribo es una pena de muerte sin juicio previo y que su aplicaci\u00f3n en otros pa\u00edses no ha demostrado importantes avances, y el tercer v\u00e9rtice lo constituyen las Fronteras Porozas, sea por ausencia de fuerzas de Seguridad Federales o policiales, o bien por una deficiente infraestructura log\u00edstica para llevar a cabo un control m\u00e1s eficaz y eficiente de la frontera argentina en las regiones del NOA y del NEA.<\/p>\n Ahora, es real que durante la presidencia de Mauricio Macri y en particular, la amplia y acertada actuaci\u00f3n de la ex ministra de Seguridad de la Naci\u00f3n Patricia Bullrich, que se dio un cap\u00edtulo distinto a lo visto en las presidencias de los Kirchner, que pareci\u00f3 adoptar la posici\u00f3n de que si no se ahonda en el problema \u00e9ste desaparece, o relativizarlo como en cierta oportunidad lo hiciera An\u00edbal Fern\u00e1ndez en alusi\u00f3n a la expresi\u00f3n, \u201ccartelizaci\u00f3n o mejicanizaci\u00f3n\u201d de la Argentina, aduciendo que se dramatizaba la situaci\u00f3n y que no se pod\u00eda comparar 20 muertes en el marco del narcotr\u00e1fico con los miles que se producen en el pa\u00eds azteca<\/u><\/em>.<\/p>\n Esto me recuerda una conferencia dada por el entonces embajador de Colombia en nuestro pa\u00eds y luego Canciller durante la presidencia de Alvaro Uribe Velez, el Dr. Jaime Berm\u00fadez Merizalde, qui\u00e9n hizo una descripci\u00f3n de la g\u00e9nesis del narcotr\u00e1fico en su Colombia y en M\u00e9jico, se\u00f1alando por ejemplo, el crecimiento exponencial del consumo local, al igual que las cantidades de cargamento de droga pasando de cientos de kilos a toneladas y esto verificado en los decomisos tanto en el propio pa\u00eds como en el extranjero donde se comienza a ver al pa\u00eds como un exportador o distribuidor de drogas, la utilizaci\u00f3n cada vez mayor de sicarios y una feroz lucha por territorios que se traduce en el aumento de los asesinatos, se\u00f1ales todas que parecen darse en la Argentina de hoy.<\/p>\n Otra prueba de la dimensi\u00f3n que ha adquirido el Narcotr\u00e1fico en nuestro pa\u00eds es un Informe de la ONU, que se\u00f1ala que dejando de lado a los tres pa\u00edses productores, Colombia, Per\u00fa y Bolivia, Argentina es el pa\u00eds donde m\u00e1s laboratorios de coca\u00edna se decomisaron, y esto explica tambi\u00e9n el aumento del consumo del crack, pues ingresa la pasta base que luego se sintetiza en clorhidrato de coca\u00edna, una parte se exporta y la otra junto al residual del proceso, el crack, se consume en el pa\u00eds, y esto se refleja en que la problem\u00e1tica del narcotr\u00e1fico a nivel local es que no es que una determinada banda mueva unas cuantas toneladas de coca\u00edna, sino que varios cientos de sujetos que pertenecen a distintas bandas mueven cada uno hasta 500 gr. y entonces lo enfrentamientos entre estos grupos, como los recientemente acontecidos en Villa Lugano, CABA, son producto de la actividad del narcomenudeo, y aqu\u00ed veo a mi entender, un error estrat\u00e9gico en la lucha contra el Narcotr\u00e1fico, pues el Estado Nacional no deber\u00eda delegar facultades y funciones en jurisdicciones provinciales, no s\u00f3lo por que toda infracci\u00f3n a la Ley 23.737 es un delito federal, sino porque las Fuerzas Federales tienen una mayor capacidad log\u00edstica para el combate, pero tambi\u00e9n hay una situaci\u00f3n involucra a la Justicia, que en lo menos malo parece no entender la real magnitud del problema, y entonces por ejemplo, los jueces tardan un tiempo important\u00edsimo para librar ordenes de allanamientos, y fue el caso de lo ocurrido en el Barrio Padre Mujica, la Polic\u00eda de la Ciudad tras haber realizado un trabajo de inteligencia exhaustivo, la justicia con competencia en narcotr\u00e1fico en CABA, se demor\u00f3 seis meses y tuvo que trascender el enfrentamiento armado entre los grupos narcos de la pasada semana para que \u00a0emitieran las \u00f3rdenes de allanamientos y detenci\u00f3n, por supuesto el resultado fue frustrante, la Justicia lleg\u00f3 tarde.<\/p>\n Y cuando digo los menos malo es porque lo peor es la corrupci\u00f3n y complicidad de los estamentos del Estado con el Narcotr\u00e1fico, donde la veta judicial y la pol\u00edtica no est\u00e1n exentas, por ejemplo el caso del ex juez federal de Or\u00e1n Ra\u00fal Reynoso qui\u00e9n fue condenado a 13 a\u00f1os de prisi\u00f3n al ser comprobada su relaci\u00f3n il\u00edcita con el capo narco Jos\u00e9 Miguel Farf\u00e1n, quien tambi\u00e9n en el 2007 hab\u00eda comprado al juez federal Jos\u00e9 Antonio Sol\u00e1 Torino, que fue condenado y se suicid\u00f3 el a\u00f1o pasado, otro caso es el llamado Operativo Sapucay que involucra a 27 imputados entre los que se encuentran, el ex intendente de la ciudad de Itat\u00ed Natividad Ter\u00e1n y su segundo Fabio Aquino juntos al capo narco Federico Mar\u00edn, quienes reconocieron su responsabilidad penal en un juicio abreviado, pero la causa alcanza tambi\u00e9n al ex juez federal de Corrientes Carlos Soto D\u00e1vila y sus dos secretarios penales, y funcionarios policiales de dicha provincia como el Comisario Diego Ocampo Alvarenga y tambi\u00e9n de la Polic\u00eda Federal.<\/p>\n La investigaci\u00f3n en la corrupci\u00f3n y complicidad en funcionarios de la Justicia no se ha detenido, en abril ppdo., fue detenido el fiscal de Venado Tuerto, Santa Fe, Dr. Mauro Blanco imputado de Enriquecimiento Il\u00edcito y su relaci\u00f3n con dos narcotraficantes de la zona sur de aquella provincia, a lo que se suma, aunque en forma tangencial, las detenciones de los fiscales de Rosario, Gustavo Ponce y Patricio Serjal, en una causa por juego clandestino, pero en la Chicago Argentina toda actividad il\u00edcita conduce al narcotr\u00e1fico y al dominio y control de territorios.<\/p>\n Como los ya se\u00f1alados casos de corrupci\u00f3n tambi\u00e9n se pueden citar dos causas recientes, una involucra al juez federal de Mendoza, Walter Bento y la iniciada en el Juzgado Federal de San Isidro a cargo de la Dra. Sandra Arroyo Salgado que investiga al fiscal Claudio Scapolan, acusado de liderar una asociaci\u00f3n il\u00edcita dedicada a la sustracci\u00f3n de estupefacientes y extorsi\u00f3n, en el que tambi\u00e9n estar\u00edan involucrados abogados y funcionarios policiales bonaerenses.<\/p>\n Como vemos, el Narcotr\u00e1fico es un problema estructural que socava las bases del Estado, es una amenaza para la Democracia que atenta directamente al sistema republicano y da\u00f1a sensiblemente el tejido social, con un nivel de violencia en aumento que hoy supera tres veces la tasa de homicidios registradas hace 20 a\u00f1os, hoy la Ciudad de Rosario y Ciudad Evita en el conurbano bonaerense est\u00e1n entre las 50 ciudades m\u00e1s peligrosas del mundo, por eso la estrategia para lucha contra este flagelo debe ser multidimensional y multidisciplinaria y reflejada en una verdadera Pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n Intentando resumir las causas que promueven y agravan la problem\u00e1tica del Narcotr\u00e1fico, se pueden se\u00f1alar las siguientes:<\/p>\n <\/p>\n Las medidas que se deber\u00edan adoptar para que la actual situaci\u00f3n no se agrave, a mi criterio podr\u00edan ser las siguientes:<\/p>\n <\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de las medidas propuestas, el marco legal vigente en nuestro pa\u00eds para la lucha contra el Narcotr\u00e1fico, a saber la Ley Federal de Estupefacientes 23737, la Ley 26045 que cre\u00f3 el Registro sobre Precursores Qu\u00edmicos, en realidad algo ya previsto en el Art. 44 de la ley 23737 y la Ley 25246 sobre Encubrimiento y Lavado de Activos, son instrumentos id\u00f3neos que aplicados debidamente revertir\u00edan la preocupante situaci\u00f3n que en la actualidad nos preocupa y nos debe ocupar.<\/p>\n Finalizando mi columna de hoy, y dirigido al Gobierno Nacional, a los Provinciales y todos los actores gubernamentales, pol\u00edticos y judiciales, una frase del fil\u00f3sofo alem\u00e1n Ernst Cassider, que dijo: \u201c\u2026el sujeto esta maniatado sin posibilidad de cambiar las cosas, mientras los gobiernos sigan naturalizando el delito<\/u><\/em>\u2026\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El Narcotr\u00e1fico es una actividad criminal transnacional, por lo que debe ser considerada una Amenaza a la Seguridad Internacional, por lo tanto, la pol\u00edtica nacional para combatirlo, adem\u00e1s de que debe ser una Pol\u00edtica de Estado, debe ser considerada dentro del \u00e1rea de la Pol\u00edtica Exterior. En ese sentido, Argentina es firmante de las convenciones internacionales en materia de Drogas Il\u00edcitas, que con llevan obligaciones derivadas de los diversos Acuerdos, no s\u00f3lo en el \u00e1mbito de la ONU, sino tambi\u00e9n de la Estrategia Antidrogas en el marco Hemisf\u00e9rico que fija la Comisi\u00f3n Interamericana para el Control del Abuso de Drogas o CICAD y que fijan lineamientos tales como, coordinar la tipificaci\u00f3n de ciertos delitos en materia penal, la existencia de controles administrativos y la implementaci\u00f3n de programas espec\u00edficos. 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